Accompagnement financier des communes et des EPCI

Les élections municipales et intercommunales ouvrent une période de transition institutionnelle majeure pour les communes et les intercommunalités. Les nouveaux exécutifs doivent, dès leur installation, prendre des décisions structurantes en matière budgétaire, fiscale, d'investissement, et ce tout en s'appropriant une situation financière parfois héritée.

CapHornier propose un accompagnement spécialisé visant à sécuriser ces premières étapes du mandat. L'objectif est de :

Fournir aux élus et aux directions une analyse objective de la situation financière de la collectivité,
Éclairer les arbitrages budgétaires,
Contribuer à la mise en oeuvre du projet de mandat, tout en définissant une trajectoire financière optimisée et soutenable à moyen et long terme.

L'accompagnement proposé par CapHornier peut être mobilisé de manière ponctuelle ou dans le cadre d'une démarche globale, en fonction des besoins de votre collectivité.

Pourquoi être accompagnés ?

Les 8 enjeux clés du début de mandat

Enjeu 1 : Comprendre rapidement la situation financière réelle

Les nouvelles équipes doivent disposer rapidement d’une vision claire, fiable et partagée de la situation financière et fiscale de la collectivité : niveau d’endettement, structure des recettes et des dépenses, engagements en cours, marges fiscales et capacité d’investissement. Un diagnostic initial permet d’objectiver la situation, d’identifier les marges de manœuvre et de sécuriser les premières décisions.

Enjeu 2 : Sécuriser les premières décisions budgétaires et fiscales

Le vote du budget primitif et la fixation des taux de fiscalité interviennent dans un délai court après l’installation des assemblées délibérantes. Ces décisions engagent durablement la collectivité et nécessitent une analyse précise de leurs impacts financiers, ainsi qu’une maîtrise des règles budgétaires et comptables applicables.

Enjeu 3 : Mettre en cohérence projet politique et capacités financières

Les priorités issues du programme électoral doivent être hiérarchisées et planifiées au regard des ressources disponibles. Cet alignement permet d’éviter les décalages entre ambitions et moyens, et ainsi d’assurer la soutenabilité financière du mandat.

Enjeu 4 : Définir une stratégie d'investissement réaliste

Les collectivités font face à des besoins d’investissement importants, liés notamment à l’entretien du patrimoine, aux transitions écologiques (changement climatique, protection des ressources, pollution, biodiversité, économie circulaire) et aux obligations réglementaires. La construction d’un plan pluriannuel d’investissement (PPI) permet de prioriser les projets, d’anticiper les charges induites et de sécuriser la programmation financière.

Enjeu 5 : Maîtriser les charges de fonctionnement

L’évolution des charges de fonctionnement constitue un facteur déterminant de l’équilibre budgétaire. Leur maîtrise est essentielle, non seulement pour contenir les dépenses, mais aussi pour dégager une capacité d'épargne suffisant permettant de soutenir l'auto-financement des investissements. Une analyse de leur structure et de leur dynamique permet donc d'identifier les marges d'économies possibles, tout en préservant la qualité du service public.

Enjeu 6 : Optimiser les financements et subventions

La diversité des dispositifs d’aide nécessite une approche structurée afin d’identifier les financements mobilisables, d’assurer l’éligibilité des projets et de sécuriser les plans de financement.

Enjeu 7 : Piloter les structures et budgets annexes

Les structures liées à la collectivité (budgets annexes, syndicats, associations, sociétés d’économie mixte, sociétés publiques locales) peuvent représenter des engagements financiers significatifs. Leur suivi global est nécessaire pour anticiper les risques et maîtriser l’impact sur le budget principal.

Enjeu 8 : Mettre en place un pilotage financier continu

Dans un environnement incertain, le suivi annuel ne suffit plus. Les exécutifs locaux ont besoin d’outils permettant d’anticiper les écarts, de suivre la trésorerie et d’ajuster les décisions en conséquence en cours d’exercice.

Notre offre dédiée aux finances publiques

Focus début de mandat

CapHornier vous propose une offre modulaire, permettant d'adapter notre intervention aux besoins spécifiques de la collectivité.

Réalisation d’un diagnostic complet portant notamment sur :

L’analyse de la soutenabilité financière (épargne, dette, capacité de désendettement)
L’examen des budgets des exercices antérieurs
L’identification des marges de manœuvre financières et fiscales
L’analyse comparative avec des collectivités de taille et de profil similaires

Accompagnement des élus et des services dans la préparation et l’analyse des décisions financières :

Lecture et explicitation des documents budgétaires - y compris annexe "budget vert"
Analyse des règles d’équilibre et des mécanismes comptables
Évaluation des impacts des décisions fiscales
Appui aux arbitrages budgétaires

Analyse des processus de gestion et de décision afin d’évaluer la robustesse du pilotage financier :

Cartographie des circuits décisionnels
Analyse et optimisation du dialogue budgétaire (répartition des rôles entre élus et administration, processus d'échange et de décision)
Évaluation des outils de pilotage existants
Formulation de recommandations d’amélioration

Aide à la construction du PPI :

Analyse des investissements passés et programmés
Identification de la capacité d’investissement restante
Intégration des charges de fonctionnement induites par les investissements
Hiérarchisation des projets
Mise en cohérence avec les capacités financières

Mobilisation des subventions et financements :

Cartographie des financeurs
Identification des dispositifs mobilisables
Sécurisation des plans de financement

Évaluation des flux financiers et des risques associés aux entités liées à la collectivité :

Subventions, garanties d’emprunt, avances ou participations
Analyse de la situation financière des structures (comptabilité privée / publique)
Identification des risques juridiques et budgétaires
·Recommandations en matière de gouvernance et de suivi

Mise en place d’outils permettant un suivi régulier de la situation financière :

Analyse des flux de trésorerie
Tableaux de bord de suivi des recettes et dépenses
Identification anticipée des tensions financières
·Appui aux arbitrages en cours d’exercice

Notre équipe dédiée

Contact

Vous souhaitez sécuriser votre début de mandat ou disposer d’un diagnostic financier indépendant ?

Nous vous invitons à nous contacter pour échanger sur vos enjeux et définir ensemble un accompagnement adapté à votre commune ou votre EPCI.